Cenários pós-Covid-19: possíveis impactos sociais e econômicos no Brasil

Uma pesquisa do Grupo de Pesquisa e Estudos Prospectivos NEP-Mackenzie

A primeira fase do processo de construção de minicenários está concluída e seus limites estão descritos a seguir.

1. Delimitação do sistema de cenarização

Esta primeira etapa do estudo já está concluída, com o tratamento das respostas da pesquisa realizada semana passada.

Compõem o escopo do projeto e o sistema de cenarização:

1.         Objetivo: Gerar minicenários de possíveis impactos econômicos e sociais para o período pós pandemia do coronavírus no Brasil.

2.         Finalidade: Análise exploratória para subsidiar a formulação de políticas e estratégias de agentes públicos e privados.

3.         A quem se destinam: Agentes públicos e privado

4.         Horizonte temporal: 2020-2022

5.         Espaço geográfico: Brasil, considerando a sua envoltória

6.         Questão orientadora:

Até 2022, o Brasil será bem sucedido ao lidar com os desafios sociais e econômicos gerados pela pandemia do Coronavirus?

7.         Aspectos fundamentais:

Foram identificados junto à pesquisa realizada cinco aspectos fundamentais: economia, sociedade e demografia, saúde e meio ambiente, geopolítica e relações internacionais e político institucional.

A descrição do que engloba cada aspecto fundamental relacionado a questão orientadora encontra-se listada a seguir.

ASPECTOS FUNDAMENTAIS:

ECONOMIA – Abrange as atividades produtivas formais e informais de empresários, trabalhadores e terceiro setor, bem como as políticas econômicas (fiscal, tributária, monetária, cambial, de crédito e de comércio exterior), de infraestrutura e de ciência, tecnologia e inovação. Destacam-se como resultados a geração de trabalho, produção e renda, além da produtividade e competitividade nacional.

SOCIEDADE E DEMOGRAFIA – Abrange as questões ligadas à qualidade de vida em seus múltiplos aspectos, tais como: demografia; formas e relações de trabalho e de convívio social; habitação e mobilidade urbana; sensação de segurança e criminalidade; previdência e assistência social; desigualdades de renda e pobreza; e acesso à educação, à nutrição saudável, à cultura e lazer e aos serviços em geral, públicos e privados.

SAÚDE E MEIO AMBIENTE – Abrange a redução e prevenção de riscos e agravos à saúde da população por meio das ações de vigilância sanitária e epidemiológica, promoção e proteção, com o controle das doenças transmissíveis e na promoção do envelhecimento saudável; a atenção básica, especializada, ambulatorial e hospitalar, buscando reduzir as mortes evitáveis e melhorando as condições de vida das pessoas; o desenvolvimento científico, tecnológico e da produção industrial em saúde; a formação de profissionais; e a mobilidade urbana e água, esgoto e resíduos sólidos.

GEOPOLÍTICA E RELAÇÕES INTERNACIONAIS – Aborda a posição do Brasil no contexto das relações geopolíticas internacionais. Engloba: cooperação internacional bilateral e papel dos organismos multilaterais; alianças e disputas geopolíticas e políticas de fronteira; relação de força entre USA e China e deles com os demais países; crescimento econômico mundial e protecionismo econômico; nacionalismo e globalização produtiva, comercial, financeira, de pessoas e de comunicação e informação.

POLÍTICO-INSTITUCIONAL – Trata de questões como a relação entre os poderes da República (Legislativo, Executivo e Judiciário), seus entes federados (União, Estados e Municípios) e o Ministério Público; a organização e o funcionamento do sistema político e das instituições; a eficiência, a eficácia e a efetividade das políticas públicas; e a capacidade do planejamento nacional de longo prazo orientar a alocação de recursos e as ações de curto prazo.

Para a definição desses aspectos fundamentais apresentados, foram incorporadas as respostas de 210 peritos que responderam a primeira pesquisa.

Parte-se agora para a etapa 2: identificação das “Sementes de futuro”. Nesta etapa espera-se coletar a percepção dos peritos em relação ao futuro.

Entende-se por sementes de futuro os fatos ou sinais existentes no passado e no presente que sinalizam possibilidades de eventos futuros.

Existem diversos tipos de sementes de futuro, entretanto nessa etapa somente iremos trabalhar com três tipos: Tendências, incertezas e rupturas.

As Tendências são eventos cuja perspectiva de direção e sentido é suficientemente consolidada e visível para se admitir sua permanência no período de cenarização considerado. 

São alguns exemplos de tendências:

• Envelhecimento da população.
• As tecnologias da informação e comunicação (TICs) alterando as relações pessoal, de trabalho e o uso do tempo destinado ao lazer.
• Crescimento do volume de informação digital.

Já as Incertezas referem-se a eventos futuros cuja trajetória ainda é indefinida no período considerado de cenarização. Trata-se de uma pergunta sem resposta.

São exemplos de incertezas:

• Haverá mudança no comportamento da população no que diz respeito à prevenção de doenças, até 2022?
• Haverá desabastecimento no Brasil em 2020?
• Haverá aumento da criminalidade durante o surto de covid-19?
• Haverá uma segunda onda de contaminação do covid-19?

Ruptura representa uma grande mudança causada por um novo fenômeno que pressiona o equilíbrio existente e o quebra e que possa ocorrer no período considerado de cenarização. Normalmente, são as rupturas que permitem a mudança de status quo de países periféricos

Seguem alguns exemplos:

• Investimento privado maior que o público no combate à crise.
• Alinhamento entre os três poderes e os entes federados no combate à crise.
• Vacina para a imunização contra o covid-19 disponível e acessível no primeiro semestre de 2020.
• China, Estados Unidos e União Europeia se unem em um processo de cooperação para combate à Pandemia.